逐梦启航

    仲春之月，大地春暖，草长莺飞。
    随着春夏交替，海滨市警务局公布了新一批人事调整，张坚果担任刑警支队长、旭刚担任启航区警务分局局长。
    就任局长后，旭刚主持分局全面工作。警务局的职能非常广泛，涵盖社会治安、危险物品、刑事侦查、经济侦查、反恐禁毒，安全保卫、集会游行、交通管理、消防管理、网络安全，出入境事务、集会游行等方方面面。除此之外，警察局还承担了很多额外的工作，特别是近年来“有事找警察”已经成为市民的口头禅，据统计，每年接到的无效警情竟然超过了三分之二。
    旭刚通过细致调查，逐条逐项进行认真分析，并梳理归类。有的譬如邻居吵架、钥匙丢失、宠物走失等，虽然够不上报警标准，尚在情理之中；有的就比较奇葩，譬如家中漏水、电线短路、网络不通等，明显超出警方处置范围；有的则显得荒唐，譬如瓜不甜卖家不给退、回家晚了老婆不开门、咨询到火车站怎么走等，把警察当“万金油”；有的则涉嫌恶意骚扰，譬如喝醉酒了打报警电话聊天、编造谎言逗接警员玩、打电话推销防晒霜等，扰乱了正常的秩序；有的甚至故意报假警，譬如诬陷同行窝赃、为私吞公款虚构被抢劫、谎称被绑架向父母索要巨额赎金等，已经明显触犯了法律法规。
    更滑稽的是，还有自投罗网的，譬如投诉对方嫖后不给钱、举报对方赌博抽老千、反应盗窃后分赃不均等，直接被警方一网打尽。
    不管哪种情况，只要有人报警，首先占用了警方线路，耽误了接警员时间；其次如果不能断定是真是假，必然需要出警现场核实；再次即便事情不属于警方职责，但如果对方可能会面临困境甚至危险，警方也不得不出警。就这样，有限的警务资源被警情之外的事情过多占用，导致警力、时间、资源严重浪费，反而使真正的紧急警情不能得到及时处理。
    经过认真思考，他提出建立报警电话与市民服务热线联动机制，将排查出来的社区矛盾和接到的无效警情及时转交其他部门协调解决，减少警力的无效使用，使广大警务人员能够集中精力预防和打击犯罪，多破大案、要案，有效保障了警力的合理使用。
    旭刚抓工作的思路非常清晰，“市民看警察，首先看破案”，无论在上级还是市民眼里，维护群众生命和财产安全都是最核心的职责。维护安全有两条线，一是预防，减少发案率和隐患存量，二是严惩，提高破案率，震慑犯罪。
    要做好安全工作，对内部来说，就是一句话：“提升战斗力”。通过强化教育、优化管理、改善设备、提高待遇等等一系列措施，来提升战斗力；通过密切警民关系、掌握社会情报、强化稳控能力、提高侦破技能等等一系列途径，来提升战斗力。对外部来说，就比较复杂了，很多时候人们把社会治安差归责于警局，其实是片面的，殊不知社会治安受到经济发展、社会变革、分配体制、就业形势、城市化进程、地理位置、法制环境、教育水平、文化水平、价值观念等等诸多因素影响，这些都远远超出了警局的职责范围。
    擅于在杂乱中厘清头绪，繁琐中抓住重点，把复杂的问题简单化，把麻烦的问题简易化，是领导的本事。而究其根源：一是家庭问题，由于缺乏正常的家庭关爱和温暖，内心对社会对人生的看法扭曲，人生观世界观出现偏差，心理产生障碍甚至仇恨社会、报复社会。据统计，超过80%的罪犯都长期生活在问题家庭中。
    二是教育问题，学校重分数轻德育，或者重书本教育而忽视言传身教和实践体验，法制教育法制环境的缺失，黄赌毒等不良的社会风气蔓延，人们耳濡目染走上违法之路。
    三是社会发展不平衡，分配不均衡，使得人们在利益的驱使下铤而走险。四是能力和认识问题，不能吃苦耐劳，不愿脚踏实地，而是投机取巧钻法律漏洞，最终触犯了律法。
    上任后没多久，在市局坚强领导下，紧紧围绕社会治安存在的主要问题，他提出“1234”工作思路。以一个目标为主线：保护市民生命财产安全；以两个提高为抓手：对内提高多警种联合作战能力，对外提高跨部门协同防治能力；以三强三重为途径：对内强素质、强作风、强能力，对外重宣教、重疏导、重帮扶；以四化四联为措施：对内强化教育、严化纪律、优化管理、实化待遇，对外联系家庭、联系学校、联系社会、联系部门。
    通过以上方法，实现保护市民生命财产安全，促进社会治安进一步好转的目标。
    这天上午，旭刚再次召开会议，听取各部门工作汇报，并着重调度了刑事与治安案件进展情况。
    “姜队，范大队、柴小民命案以及老黑有什么消息没？”听完刑警大队的汇报后，旭刚询问。
    “按照市局分工，这几起案件均由市刑警支队侦办，支队并未将案件交由我们大队。不过您放心，自从履行刑警支队后，张坚果支队长对这些案件特别是范大队遇害案高度重视，多次进行调度。”
    “姜队，”旭刚吸了一口气，“虽然这些案件我们不负责直接侦破，不过事发经过都与启航区有关，一定要高度重视，从中分析原因、吸取教训，做好相关工作，杜绝再发生类似案件，确保市民安全和财产安全。”
    “好的。”
    “我们警务人员，职责就是保卫公共安全。我从小生活在普通家庭中，对市民那种过上平和、安全生活的渴望有着切身的体会。从警这么多年来，每当看到伤害市民、损害公众利益的案件发生，心里都很不是滋味，特别是亲眼目睹范大队的牺牲，那惨痛场面至今深深印在我的脑海里，挥之不去，如果我们警务部门连一个刑警大队长的生命安全都保护不了，那谈何维护市民安全，维护市民利益！
    “在跃进路警务所工作时，就听过一首打油诗：值班警探连轴转，治安警探通宵案；社区警探满街跑，治安还是繁杂乱！乍一听，都是抱怨警方治理无方，可深入分析，哪一起案件背后都隐藏着深层次的社会矛盾。我们在前方没日没夜地拼命破案，后方的案件却仍然频发不断，不堵住源头，不从源头治理，破再多的案子也不能有效提升治安水平。
    “所以我提议，从即日起在全区深入开展‘亮剑’行动，提高破案率和降低发案率齐头并进。基层警察入户走访，深入了解辖区市民的困难、邻里的矛盾、市民的生活，特别是对存在治安隐患的重点人、重点事要重点摸排、重点关注，深挖社会矛盾的根源，从源头上治理；主动联合就业、民政、街道等部门，采取有力措施积极化解矛盾，解决市民在就业、婚姻、住房、人际关系等一系列问题，使大家安居乐业，减少社会不稳定因素，从而减少案件的发生。治安大队负责统筹安排调度这次摸排工作，需要协调其他部门的事情，及时报告给我。”
    “好的。”治安大队长点点头。
    “另外，跃进路警务所要对隐患重点排查，特别是小虎、老黑等有过前科的人群重点关注。”
    “旭局，”郑伟汇报道，“自从上次因没有证据将老黑释放后，他就很少出现在跃进路，而且自从去年10月份以来，社区很多重点关注对象都追随彭小东到上河县景区工作，这段儿时间跃进路治安和刑事案件大大减少，不稳定因素降低了很多。”
    “哦，这倒是个好事。不过不能掉以轻心，要进一步密切关注他们的动向，及时掌握社区动态，有了情况及时处理并上报。”
    “是。”