总统是靠不住的(近距离看美国之二)

 
    琼斯的告诉看来并不是很简单就可以打发的。因为，如果她一点拿不出象样的证据， 
法庭根本就不会受理。在遇到这个官司之后，克林顿由于不能动用公款为自己的纯私人 
性质的案子请律师，因此，不仅在应付官司纠缠上伤透脑筋，在筹措打官司的经费上， 
也一筹莫展。他请了最好的名律师，每小时的费用高达475美元。这样，他很快就用尽了 
家庭积蓄，开始欠债。甚至建立了一个“支持辩护基金会”，开始寻求捐款，当然，每 
一笔捐款限在一个不大的数额上，以防违规。总统向民众募捐，以应付性骚扰官司，这 
本身就够狼狈的了。 
    问题是官司一打两年，不仅没有解决，而且看上去好象越来越难对付了。让原告撤 
诉的可能已经不存在了，再拖下去，就是在大选的节骨眼上总统上法庭应诉了。这一类 
的官司，不论青红皂白结果如何，自有它特别难堪的地方。总统不仅要回答律师提出任 
何问题，在必要的时候，还必须接受身体特征检查。这对一个当任总统来说，是无论如 
何也要避免的事情。可是，怎么避免呢？总统管的是行政分支，司法是独立的。克林顿 
既管不了小小民女要上法庭告状，也管不了法院要把这个案子接下来，办下去。 
    结果，眼看着选期近了，性骚扰案的审理也逼近了。于是克林顿向法院提出辩驳， 
他当然没有任何理由说自己可以绝对不应诉。克林顿只是指出由于总统职位的特殊负担， 
要求将一切诉讼程序延后，直至他的总统期满再出来应诉。 
    一开始，地方法院裁决，审判前的查证工作照常进行，这个查证意味着律师可以向 
包括克林顿在内的所有证人取得证词。但是在总统任职期间，不应被迫接受审判。这个 
裁决，对克林顿已经不算是一个好消息，因为他还是必须在任期内接受查证。然而，在 
案子到达上诉法院的时候，地方法院的裁决被推翻，结果对克林顿更为不利。 
    上诉法院认为，克林顿不能仅仅因为他是总统，就可以得到他的私人行为不受控告 
的特别保护。一位参与裁决的上诉法院法官说，我们从公认的真理来看，宪法并没有创 
设一位君主。相反，总统就象所有的其他政府官员一样，对于我们所有社会成员适用的 
法律，也同样使他受到管辖。 
    克林顿万般无奈，只能进一步告到最高法院。他向最高法院的上诉，是由他的私人 
律师提出来的。但是，不同一般的是，它附有由司法部副部长戴斯写的一份支持上诉的 
辩护状。在上诉书中说，在美国历史上，还没有过法院下令让一个现任总统作为被告而 
受制于他个人行为造成的民事案件。上诉书强调克林顿并没有要求免除责任，他只是基 
于他的职位负担而要求搁置。因为“总统是不下班的，任何大量占据他的时间的事情， 
必然会对他履行宪法所赋予责任的能力受损。” 
    对于总统受到民事诉讼是否要出来应诉，最高法院以前曾经有过一个判例。那也是 
发生在尼克松任期内，但是，当时的情况与现在完全不同，尼克松所受到的民事诉讼是 
基于他在职务中的官方行为。最高法院当时的裁决是，总统绝对豁免于指控其官方行动 
的民事诉讼。 
    这一判决还是很有道理的。判决豁免依据的理由并不是总统没有时间出来应诉。它 
所依据的理由是，如果总统因为他的官方行动，他的职务决策而使某人感觉受到伤害， 
就要使总统去应付一场民事官司，甚至要面临巨额赔偿的话，总统在决策和工作的时候 
势必会瞻前顾后，也就无法正常履行他的职责了。可是，这条判决显然和克林顿面临的 
这场官司不是一码事儿。 
    所以，美国最高法院又面临了一个新的裁决。对于一个总统在他出任总统之前的私 
人行为所引出的民事起诉，是否应该让他出来应诉。最高法院在今年六月底宣布，这项 
裁决最快也要1997年的年初才能完成。听到这个消息，克林顿一定松了一口气。这样， 
至少避免了他在大选期间接受预审或者审判。 
    如果克林顿今年没有选上，一切也就迎刃而解。他卸下任来，可以一心一意去对付 
他的民事官司。如果克林顿在今年赢得大选，那么，最高法院的裁决仍然是重要的。因 
为克林顿虽然想尽办法拖延此案，终于躲过了他的第一个任期。可是如果连任，那么， 
躲过了“初一”之后，还有一个“十五”等在后头。他能不能躲过这个“十五”呢？ 
    克林顿所提出的延迟诉讼的最大理由，就是总统公务繁忙，如果应诉势必影响他管 
理国家大事。这个理由在我看来已经非常充足了。私人民事诉讼和国家大事，在我的眼 
里，这当然是两个不能等量齐观的概念。个人的事再大，也是小事；国家的事再小，也 
是大事。这样的思考逻辑已经深深地印在我的脑子里了。但是美国人很少持同样看法的。 
    在一项后来举行的民意测验中，大多数人都认为这场诉讼不应该被拖延到总统卸任 
之后。美国人想到总统的时候，首先想到的是，他也是一个公民。同时，他们会考虑， 
克林顿即使作为总统，他也无权侵犯他人的公民权利。 
    从报纸电台不难看出舆论倾向，美国人说，如果克林顿连任总统，并且审理真的要 
拖延的话，那么，一场民事诉讼就要被拖至八年之久。在这八年之中，证据有可能消失， 
证人的记忆有可能变得模糊，甚至证人都有可能死去。这显然损害了原告的公民权利。 
    克林顿大概也对自己提出的理由，感觉拿出去不一定管用。所以，他的律师给他出 
了一个谁也没有想到的主意。于是，在克林顿的律师给法院提出的辩护书里，援引了19 
40年的“军人救济法案”，在这个法案里，规定现役军人可以暂免民事官司缠绕。这个 
法案和克林顿有什么关系呢？这里，先要弄清楚美国总统和军队的关系。 
    提到美国军队在整个国家中的位置，我不能不想到第一支美国军队的诞生，想到它 
的将领们，以及在这个国家诞生的时候，美国人对于军队与政府关系的思考。 
    当1776年的“独立宣言”诞生，当时做出“独立”决定的大陆会议，就把军权授予 
了华盛顿，以使得“独立”的梦想能够得以实现。我以前就提到过，这场美国革命其实 
质是一场推翻原有政府的“造反”，因此，和世界上任何一场“造反”一样，军队成了 
最关键的力量。 
    可是，当时的美国还属子虚乌有。美国政府还只是一个概念，这个“政府”当然也 
就没有一兵一卒。所谓军权只是组织军队的权力，并没有一支现成的军队可供其指挥。 
因此，华盛顿受命之后，确实历经艰难困苦，说是从无到有创建了一支军队，并且历经 
八年之后，终于赢得了这场战争。使得美国从一纸“独立宣言”走出来，真正成为一个 
国家。 
    这时候，和所有其它国家的类似情况一样，建国者们必须对于军队有一份他们的思 
考。当时，华盛顿作为军队统帅，和国会进行了多次有关战后军队问题的交涉。问题的 
焦点在哪里呢？他们都同意一点，就是军队是为了美国独立而建立的。现在，战争结束 
了，美国独立了，军队也可以解散了。唯一的问题是，战士们还欠着军饷，伤员得不到 
抚恤。华盛顿需要一笔钱解决这些问题，但是，刚刚诞生的美国没有钱。 
    这时，在美国威望最高的就是华盛顿了。建国伊始，他利用他的威望只做了一件事， 
就是平静地解散这支军队。经过与国会的再三交涉，他确信国会实在没有钱可供他遣散 
他的将士的时候，他能够做的，就是以他个人在八年战争中建立起来的全部信誉和威望， 
站在战士们面前，告诉他们，国会并没有恶意，可是美国没有钱。这个国家希望大家就 
这样回家，“做个好公民”。于是，这些第一代美国人，听从了他们所崇敬的统帅的最 
后一个命令，两手空空回家了。 
    华盛顿在解散了部队之后，把自己的军中行装也托运回故乡。接着，他又骑马赶往 
纽约州，监督着最后一批英国军队离开已经独立了的美国。这时，华盛顿为他手下的军 
官们在酒店安排了一个告别仪式，这是他们与跟随已久的司令官华盛顿的最后一次聚会。 
华盛顿很快就和大家一样感情激动，他们热泪盈眶，无数次地干杯和拥抱。然后，华盛 
顿就走了。 
    他知道，在回到他的故乡蒙梵侬庄园去之前，他还有一件重要的事必须完成，那就 
是，他要把人民授予他的军权，交还给当时象征着人民权力的国会。虽然，当他接受这 
个军权的时候，这支军队只存在于一张纸上。而今天，他不论走到哪里，都有热情的民 
众向这位九死一生的大陆军队总司令欢呼，表达他们的敬意。 
    这个交出军权的仪式，是和华盛顿同为弗吉尼亚人的托玛斯.杰弗逊，专程从巴黎赶 
回来设计的。