玩明

    大华民国的扩张确实到了极限了.除了欧罗巴、乌思藏、阿拉伯半岛以及一些零星的海岛和半岛之外.几乎已经把中洲囊括到疆域之内了.虽然沒有实际测算过疆域面积.不过控制的疆域预计在三千五百万平方公里以上.除去沙漠和雪原.宜居地也在一千五百万平方公里以上.
    而大华民国建国之初只有六千多万人口.育龄‘妇’‘女’约一千五百万.在鼓励生育的国策下.每年约有八百万新生儿出世.除掉死亡人口.每年约有六百万的人口增值.到了华历十二年.大华民国约有公民一亿三千万.
    一亿三千万的人口.就算是加上准公民（居民）和奴工.也不超过两亿人.却占据三千多万平方公里的领土.可谓地广人稀.如果再大肆扩张.反倒是得不偿失了.毕竟守业与创业是同样重要的.开发不到那占领下來也沒用.
    地多人少.如何管理这辽阔疆域也是让人头疼的问題.虽然周边已经沒有可以威胁到大华民国的国家和外部势力.但是内部还是可能出现割据势力的.不得不居安思危.
    为了加强对全国的控制力.大华民国势必要加强中央集权.军权财权人事权全部收归中央.当然.中央集权并不等于总统集权.在集权的过程中.权力扩大的是军委、参议院和行政院等部‘门’.总统的权力反倒是被削弱了.这也是周天寿处处被掣肘的原因.
    总统权力受限.这也是宪政的要义之一.在和平年代.总统的权力确实应该被关进笼子里.周天寿作为战后的总统.也是第一个被限权的总统.他虽然感到有些憋屈.不过也不好抱怨什么.其实.就连有呼风唤雨之能的万磊.在执政的时候也有意识地给总统大权上枷锁了.
    所谓权力越大责任越大.总统权力受限.对周天寿來说也并非一无益处.最起码.他要‘操’心的事少了.责任也轻了.平时只需要在参议院和众议院提‘交’的议案上签字就行.
    要不是想干出一翻利国利民的实事为自己在青史上留下美名.他还真不想搞迁都这种烦心事.毕竟他已经达到了权力的巅峰.以后卸任大总统一职.也可以像万磊那样以国公的爵位退休.甚至还可以像万磊那样在海外得到一块大封地.名利双收是肯定的了.
    刘志忠从大东洲返回北平汇报此行结果.他看过万磊写给他的‘私’人信件之后.周天寿也觉得万磊的办法好.搞多都制表面上看似在和稀泥.调和各派系之间的矛盾.实际上却是立意深远.
    多都制表面上看好像是分散了国家权力机关.实际上中央权力非但沒有被分散.反而更加集中.将西安和金陵两大城市升格为军事首都和经济首都.一來可以用辐‘射’效应加强相关地区的控制.二來可以用聚能效应來拉动当地经济和文化的发展.造就更多的城市圈.
    而更重要的是.西安与金陵两都是北平都的引伸.如果把北平比做是头.那西安与金陵就像是两个打出去的拳头.一个拳头压着军队.一个拳头压着钱袋.两个拳头都要听北平这个头的.
    当然.搞多都制也是有风险的.一不小心就会搞成分离势力.所以万磊在信中也明确指出要加强对两个新都进行控制.军委可以派驻西安.但是参谋总部一定要留在北平.因为军委是北平军的心脏.参谋总部才是北平军的头脑.
    至于金陵城.可以把财政部工商部农林部国家银行等国家行政部‘门’移过去.但是负责财政审计的国家审计署必须留在北平.行政院、参众两院、都察院与法院的总部都要留在北平.以确保北平的第一都地位.
    其实.多都制并非万磊产创.在历史上很多个王朝也是实行多都制的.比如说盛唐.东都洛阳与西京长安并立；元朝也是如此.大都与上都并存.这两个朝代都沒有因为两都制而出问題.这就说明多都制是可行的.
    这不.当周天寿向参议院抛出要将西安升格为军事首都、金陵升格为经济首都的提议之时.多数参议员只是短暂的惊诧.随即就开始扎堆议论.而经过几天的串连与‘交’流之后.参议院对建新都一议进行集体表决.最后以七成以上的赞成票通过.
    得到参议院的经过之后.此议案在提‘交’众议院审议时也沒有越到什么阻力.华历十三年一月二十二日.周天寿正式发布总统令.确立实行一国三都制.并指令行政院划拨专款扶持西安与金陵的城市建设.
    总统令一出.关中地区与江南地区的百姓都欢腾了.周天寿也籍借此事获得了更高的民意支持.在接下來的时间里.他又接连提‘交’了几份议案.都得到了参众两院的通过.其中一份议案是《鼓励移民法草案》.依照这一草案.大华民国的公民与居民都可以申请移民大东洲.大华民国政fǔ保留移民者的公民身份.公民可以自由地往返于大东洲与中洲之间.
    周天寿搞了这一个鼓励移民法案.并非只是对万磊的投桃报李.其实也是给自己辅后路.因为他自己也是迟早要卸任总统一职的.以后在海外搞一块封地.也是需要移民的嘛.利人利己的事傻子才不干.
    鼓励移民法案也是在一月底发布.这引起很多生活在底层的居民的热烈欢迎.因为在此法案中明确规定.居民申请移民大东洲的一获得通过.就可获得公民身份.就不再低人一等了.
    除了那些居于底层的居民热心移民之外.一些生活不得志的公民也有意于到大东洲去闯‘荡’一翻.以改变自己的现状.所以从二月初.被父亲派來主办移民事宜的万远就收到了数以万计的申请书.
    本着宁缺勿滥的原则.万远并沒有见人就收.而是先细细地筛选.好吃懒做的二流子不要.娇生惯养的小皇帝不要.只要吃苦耐劳且有一技之长的人.毕竟大东洲尚处在开发之初.生活条件艰苦.不是什么人都能当移民者的.
    另外.这些人被带到终远城之后.还要参加军事特训.不但要学会求生的本领.还要学会服从领导.因为大东洲需要的是移民军.并不是简简单单的移民者.