马汉从地缘政治角度论述了夺取海洋霸权的重要性,他强调制海权是一个
极其重要的战略要素,美国必须要在世界的主要海道上建立具有战略地位的海军基
地,以控制中间海域。美国应该成为一个世界海军强国。
1893年1 月16日,美国出动海军陆战队在太平洋的岛国——夏威夷登陆,以武
力迫使夏威夷女王退位。海军陆战队上校史蒂文斯派人给麦金莱总统送去一篮夏威
夷香梨,并附上一个便条,上面写着“夏威夷之梨已经完全成熟了。现在是美国摘
取的黄金时刻”。受美国控制的《夏威夷星报》也宣称:夏威夷是一个嫁期未定的
新娘,只待发出信号,就可以履行结婚仪式。1900年,美国国会决定“接受”夏威
夷政府的请求,将夏威夷并入美国,成为美国国旗上的最后一个星,美国的第五十
个州。
1898年美国军舰“缅因号”在西班牙的殖民地古巴的哈瓦那突然爆炸沉没,美
国政府利用这一事件对西班牙宣战。美国在这场19世纪末最大的战争中取胜,从西
班牙手中夺取了波多黎各、关岛、菲律宾和古巴。美国一举打败了老牌殖民国家和
海上强国,它的胜利使欧洲大为震惊。美西战争的胜利,从而使其获得了双丰收,
不仅再一次向欧洲传达了信息:美洲是美国人的美洲,而且还使美国势力的前锋突
进到亚洲。这时美国的实力已经足以脐身世界强国之列了。
19世纪末美国的实力陡增,它不仅已经使用“锹镐”和“刀剑”征服了美洲,
而且在经济上强大起来,已经成为资本主义世界的经济强国。美国的对外贸易额从
1870年的3 .93亿美元增加到20世纪初的12.27亿美元。美国政府中的“鹰派”们
不满足于美洲“老大”的地位,他们开始踌躇满志地放言四野,要求美国取得在世
界范围内的相应地位。美国媒介认为,“征服大陆使美国人在国内足足忙了一个世
纪,现在回过头来看,是多么的得不偿失啊”,这家报纸提出:“在大陆已经征服
的今天,我们期待着征服新的世界”。
曾经担任过海军部长的西奥多·罗斯福总统非常看重美国海军的力量,他说:
“我们的舰队,将从这个大洋开到那个大洋,又从那个大洋开回这个大洋。总之,
来去自如,完全有权在两个大洋上自由活动。”他在一次致国会咨文中公开宣称:
“全世界国际事务上的领导地位将属于美国”。
革命导师列宁也半怀赞扬半怀讽刺地评价:“无论就19世纪末和20世纪初资本
主义的发展迅速来说,或者就已经达到的资本主义发展的高度来说,……美国都是
举世无双的。这个国家在很多方面都是我们资产阶级文明的榜样和理想”。
二、从一战到二战:今非昔比的美国佬
1914年第一次世界大战爆发,当欧洲各国被一个个被拉入战争泥沼时,美国却
可以借两大洋的“天然屏障”,凭栏远望,隔岸观火。1917年前,美国政府采取了
中立政策,同交战双方进行军火交易和大宗贷款,大发战争横财。1917年以前,做
为战争祸首的德国从美国获得了贷款2000万美元,协约国英国、法国和俄国从美国
获得了20亿美元的贷款。美国成为供给协约国军火、军用物资和粮食的巨大基地,
一跃成为欧洲的债权国。
当交战各方疲惫不堪之时,美国于1917年4 月6 日向德国宣战,这一举动大有
“美猴王下山摘桃子”的架势。第一次世界大战结束后,美国又依靠《道威斯计划
》,使美国的政治和经济势力大举进入欧洲,美国为德国提供了将近200 亿马克的
贷款,建立起美国对德国的经济财政的监督,加强了美国对欧洲国际事务的影响。
第一次世界大战期间,美国工业总产值由239 亿美元增加到620 亿美元,国民
生产总值由1913年的390 亿美元增长到1918年的77亿美元。1914—1918年,美国生
铁产量增长幅度为70%,钢产量增长幅度为90%。如果说这些数字本身不具有可比
性的话,那么下一组数字则更加直白明了。1918年美国的汽车产量占全世界总产量
的 85 %,也就是说世界各条道路上所奔驰着的标有1918年生产的汽车中每10辆至
少就有8 辆是美国制造的。1922年美国的国民财富为3208亿美元,这个数字是欧洲
所有国家一年国民财富的总和。
战前美国欠欧洲国家债务60多亿美元,一场战争使美国与欧洲的位置调了个个。
当战争结束后,美国一下子成了世界上20多个国家的债主了,其中欧洲各国欠美国
债务达94亿美元。1919年,美国已拥有全世界黄金储备的40%。
列宁总结说:“美国的亿万富翁们几乎是最富的,并且在地理条件上处于最安
全的地位。他们发财最多。他们把所有的国家,甚至最富有的国家,都变成了向自
己进贡的国家。”
第二次世界大战爆发,美国仍然靠着两大洋的“天然屏障”保护,免于战火破
坏和兵戎之灾。通过二次世界大战,老牌的世界强国英国、法国、德国、俄国、日
本、意大利在政治上和经济上以至军事上都基本上被拖累、拖弱以至拖垮,只有美
国在二次世界大战中成为最大赢家。
1940年12月29日,罗斯福通过美国全国广播公司向人民发表著名的“炉边谈话”,
准备说服企业家们和全国各阶层人士支持他援助欧洲的方案。他说:“前途是存在
危险的——我们必须加以防范的危险。但是我们深知,爬到床底下用被单蒙住头,
并不能使人们逃避开危险,……如果大不列颠一旦崩溃,我们整个美洲所有的人都
将生活在枪口的威胁下……我们必须竭尽全力就我们所能支配的人力和物力,生产
武器和舰艇……我们必须成为民主制度的伟大兵工厂。”
“炉边谈话”促使美国国会于1941年3 月8 日通过了《租借法案》,它使英国
及一切受到德意日法西斯侵略的国家,都可采用借贷方式,从美国获得迫切需要的
武器弹药和军用物资。“租借法案”为英国和戴高乐的“自由法国”运动输血打气,
在战争期间,美国共向盟国提供了 500亿美元的租借物资,其中 60 %提供给英国。
因此,当战争结束时,美国已经毫无疑问地是英国的“大财东”了。
1941年以后,欧洲的战局发生了巨大的变化。希特勒对苏联和西欧、北欧的
“闪击计划”连连受挫,欧洲各国的抵抗力量逐渐被组织和联合起来。在世界范围
内,法西斯协约国和反法西斯的同盟国双方战争消耗甚大,彼此关系处于胶着状态。
罗斯福总统认为,这正是美国及时出击的时刻。罗斯福总统对儿子埃里奥特说:
“美国将不得不出面领导,领导并运用我们的斡旋进行调解。帮助解决其他国家之
间必将产生的分歧:俄国和英国在欧洲,英国与中国、中国与俄国在远东。我们有
能力做到这一点,因为我们是大国,是强国,而且我们不妄求。英国正在走下坡路,
中国仍在18世纪状态中,俄国人猜疑我们,而且使得我们也猜疑它,美国是能在世
界中缔造和平的惟一大国。这是一项巨大的职责,我们实现它的惟一办法是面对面
地与这样的人会谈”。
当希特勒还在垂死挣扎,欧洲的战火正烈的时候,美国已经在为它的未来做打
算。美国十分清楚,要想称霸世界,经济实力是足够的,但是国际金融和贸易方面
仍有许多阻碍。美国特别重视建立国际货币体系和国际贸易机构的问题。它的主要
目的是取消英国的贸易特惠制和英镑区的保护广义制度,加强美国在上述领域和上
述地区的经济地位。
19M 年7 月中旬,美国向英法苏中等44个国家的财政部长们发出邀请,请他们
来美国的东部新罕布什尔州。新罕布什尔州有“花岗岩州”的美称,因为新罕布什
尔人在美国独立战争中表现极为英勇和顽强,也是第一个从英国殖民当局统治下获
得独立的第一个州。白山山脉是新罕布什尔州的标志,山上有一座由石头砌成的巨
大的人像,被称为“山中老人”。
44阿国的代表被请到白山脚下的一个休养场所——布雷顿森林,这既是地名,
也是地质特征。在会上,美国代表提出,为了战后国际金融的安排,有必要整顿因
战争被打乱的国际金融体系。各国代表尚未从战争的噩梦中挣脱出来,因此大家对
美国方面的提议表示赞成。随后,美国财政部长抛出了早已拟好的几个方案。在英
国的极力鼓噪下,迅速通过了《联合国货币金融会议的最后决议书》以及《国际货
币基金组织协定》和《国际复兴开发银行协定》等文件,总称为“布雷顿森林协定”。
根据协定,国际货币基金组织和国际复兴开发银行(也称世界银行)于1945年12月
27日正式成立,世界世界银行从1946年6 月25日开始营业,国际货币基金组织于1947
年3 月1 日开始业务活动。
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