罪恶的黑洞

  相信随着经济的快速发展，我国银行信用卡系统也能得到稳步发展和完善。当然要跨出这一步，实现与国际金融的接轨，需要时间，毕竟我国是发展中国家。现金支付在将来较长的时间里仍是我国金融、商业活动中的主要支付手段。用麻袋装钱、用汽车运钱的现象还将会继续存在。政府有关部门经常告诫公民，为了个人的安全，外出经商、旅游等不要随身携带大宗巨款。但由于现行金融体制弊端的限制和办事效率的低下，许多公民不愿将钱通过银行或邮局转帐、记存，更喜欢随身携带方便踏实。现行现金支付手段为假币的投放提供了便利条件，当然也注定了这场反伪斗争的深入持久。
  ◎劳师袭远难上难
  ●囊中羞涩警力不济
  1992年元月，河南省开封县公安局经过大量的工作，成功地破获了一起特大印制和贩买假人民币案，摧毁两个印制假币窝点，依法逮捕人犯49名，收缴假币4O多万元。案件侦破后，开封县公安局组织警力对案犯进行了深挖。根据案犯的交代，这两个团伙所印制的假币已流向了9个省（自治区）、17个地市、24个县，其中涉及河南的12个县市，参与伪造贩卖假币的人员达6O多名。开封县公安局把案情的各个环节细心地梳理成一张清晰的联系图。
  这里，不妨将这张假币的联系图向读者演示一番。
  在这张联系图上首先找出那些“点”和“面”，即假币的流向地区，九个省（自治区）：
  河南、山东、山西、河北、安徽、四川、浙江、内蒙古、新疆。
  十七个地市：
  周口、许昌、驻马店、漯河、焦作、安阳、信阳、开封市、菏泽、济宁、江油市、绵阳市、长治市、界首市、淮南市、杭州市、定州市。
  二十四个县：
  项城、淮阳、沈丘、太康、上蔡、商水、固始、柏县、通许、兰考、许昌、周口、霍邱、界首、大和、平舆、郾城、郓城、泅水、临泉、汤阴、微山。
  这些“点”和“面”主要依靠如下的“线”来实现贯通联系：
  ——案犯丁春林于1991年IO月份，通过河南上蔡县大卫寨村王某（男、24岁）、熊某（女、3O岁）介绍，卖给河北定州马某（4O多岁）、李某（3O多岁）假币6万多元。丁得现金一万元。
  —一1992年春节前夕，案犯丁寿林卖给三名来项城购销皮货的四川青年65O0元假币（5O元票面），丁得现金1400元。
  ——1991年11月，丁春林、崔秀荣经周口市王某介绍在项城县五交文化招待所，卖给一个姓王的山西人（5O多岁）假币1500O多元。两人共得真币500O元。
  ——1991年农历10月份．新疆一姓范的男子（40多岁）以1000元现金从案犯朱照祥手中买得假巾225O元。
  ——1991年12月，一个自称山西长治县的男子（3O多岁），在项城，从案犯周学明家中买得假币100O元（50元票面）。
  —一1991年农历11月，案犯胡自来通过淮阳县贾营乡一年轻人介绍卖给两个到项城送货的河北人假币1000元（5O元票面）。
  ——1991年农历11月，案犯胡自来，卖给来，自安徽界首市的一老头假币600元。
  ——1991年腊月，案犯彭大亮通过项城的张某卖给安徽太和县的两个人（一男一女）假币21OO元（5O元票面）。
  ——1991年腊月2O，案犯彭大亮通过项城的赵某，用8OOO元假币换得浙江杭州市一个业务员的4O条缎子被面。
  ——1991年10月，案犯崔国昌通过案犯王帅介绍，给一山东人复印假币15万元（5O元票面）。
  ——1991年农历11月，案犯孔凡会通过项城的许某卖给一山西人假币I000元。
  ——1991年农历11月，案犯朱照样卖给一个叫何键的内蒙古人假币350O元（50元票面）。
  两个盘踞在中原腹地的造伪窝点象罪恶的章鱼，在两年的时间里，把触角伸到了东起山东半岛，西至天山的大片国土。由此可见，假币传播之迅速，犯罪势头之迅猛，确实使人始料不及。河南省开封县公安局抽调了大量警力，耗费了巨大财力，在社会各方的有力配合下，终于彻底铲除了这两个作恶多端的造伪窝点。犯罪的老巢被摧毁了，但余毒并没有彻底扫清。
  据两个造伪集团的首犯交代，他们先后共伪造人民币38O万元，除公安干警现场缴获的4O余万外，其余的假币都已流向了中国的大片国土上。光这数百万元的假币流散在民间，随时随地都可能流向流通领域，躲进国家金库，潜入百姓的腰包。数百万元的假币无时无刻不在危害着社会，危害着百姓。
  剿灭造伪老巢，清除流失的假币，是公安机关义不容辞的职责。广东海丰县公安局在侦破“2·2O假币案”后曾派出了十几支精干的追捕组，撒向湖南、广西、广东等省区，一面追捕逃犯，一面收缴已流散到社会的假币，取得了较好的效果。但这样的追捕行动，耗费了海丰县公安局数十万元的经费。在经济发达的地区，有政府强有力的财政做后盾，公安机关尚可出省追捕，而作为经济欠发达或不发达的地区，公安机关囊中羞涩，恐怕只能是心有余而力不足。开封县公安局为摧毁这两起造伪窝点，已耗费经费数万元，差不多把全局半年的经费都搭进了这一起案子中。如果再派出十几支追捕分队出省侦办，还将耗资数十万元。这笔巨资，开封县公安局怕是砸锅卖铁也凑不齐。数名逍遥法外的罪犯，包括造假主犯王帅，开封县公安局也只有无可奈何了。经费的严重匮乏影响了公安干警的办案质量。主犯脱逃在外，办案民警义愤填膺，纷纷要求集资出省追捕。局领导理解办案民警的心情。民警每月仅二三百元的薪水，除养家糊口外，还会有多少存钱。个人集资办案，局领导无法接受。对外逃的主犯，开封县公安局只得依靠协查通报，呼请各地同行通力合作，共捉逃犯。
  在开封县公安局大获全胜，凯旋而归的时候，河北省石家庄市公安局也组建了一支远征队，准备派往山东省与造伪集团作战。这年的3月，石家庄市公安局远征队的干警深入异乡，在当地同行的策应下，也成功地破获了一连串的制贩伪钞案件，摧毁两个制贩假币窝点和一个贩卖假币的集团，战功显著。可惜石家庄市公安局远征队干警没有开封县公安局专案组的民警幸运。石家庄市公安局远征队民警自筹经费开赴他乡办案，缺乏必要的后方补给线和道义上的声援。第一线干警在连连告捷的时候，被迫激流勇退，最后，所有的案犯和线索都移交给了当地公安机关继续侦办。远征队只得放弃此案返回家乡。应该说。石家庄市公安局远征队的民警个个是智勇双全的。在外省办案，取得了显赫的成绩。只可惜经费告警和警力不济，未能乘胜追击，给全案留下了一个不小的遗憾。
  综合分析开封县公安局和石家庄市公安局所侦办的两起伪钞大案，可以发现：目前，制贩假币犯罪团伙大都采用集中制造、长途贩运、异地投放的手段作案。一起大案往往牵涉到许多个省市区，因此，此类案件的侦破工作势必是跨地区的行动。区域间多部门的协作显得尤为重要。北京市公安局侦破的“2·2O假币案”就是靠团结协作共同侦破的一起范例。
  “2·20假币案”最明显特点就是甲地制造，乙地使用。表现为点多线长，涉及范围大。此案在侦破过程中，各地办案人员牢固树立起全局一盘棋思想，步调一致，整体作战。
  北京市公安局“2·2O特大假币案”专案组在各地公安机关的协作下，在各级领导部门的关心下，顺藤摸瓜，一鼓作气，把假币犯罪一直追查到境外。这样的机会和条件，开封县公安局和石家庄市公安局自然没有享受到。在他们取得初步胜利后，再也无力去进一步扩大成果，只得依靠各地的同行发扬协作精神了。不论怎样说，开封县公安局和石家庄市公安局已竭尽了全力，他们所取得的成绩将在我国的反伪史上重重地写上一笔。
  ●边境民间贸易反伪又一新景
  1951年3月6日，中央人民政府政务院公布实施了《中华人民共和国禁止国家货币出入境办法》。当时，国民经济百废待兴，极需大量资金，自然不能任其外流。同时也为了防止国外敌对势力制造假钞，扰乱金融市场。因此，《中华人民共和国禁上国家货币出入境办法》第三款规定：凡携带或私运国家货币出入国境者，其货币一律没收。
  “一刀切”的禁止性规定，对建国初期国民经济的恢复和发展起到了积极的作用，但也给人们带来了诸多不便。改革开放后，国家有关部门陆续做了一些补充性规定。如1987年7月，我国政府第一次明确规定人民币出入境限额为20O元。199O年9月，又规定亚运会期间，从朝鲜入境人员携带的人民币没有限额，其它与我国有货币兑换协定的国家的正式体育代表团成员每人可携带人民币2000元入境。1993年初，我国政府向全世界公布，从3月1日起，出入中国国境的中外人士每人每次可携带6000元以下人民币，无需向海关申报。