岳村政治

在封建土地制度和宗法制度的基础上，国家的乡村政策取向是保持乡村社会稳定的统治秩序，以确定国家能从乡村汲取必要的赋税。到清朝后期，在西方文化的冲击下，立宪派曾试图让乡村民主化作为国家的政策取向和乡村政治制度安排的依据，但并没有取得实际性的政治成果。孙中山领导的国民革命，是在近代资本主义民主思想影响下进行的社会性变革。民生和民权是孙中山的主要理论主张和战斗口号。自此以后，无论是民国初期的军阀还是国民党训政或宪政时期，都是以" 民主" 和" 自治" 作为规划乡村社会的政治性口号和旗帜。但在事实上，由于国家一直处于动乱和强权之下，国家权威的合法性受到了严重的挑战，为保证这种掠夺能在一定稳态的秩序结构中进行，国家一方面将行政权力下沉到乡镇一级，另一方面在乡镇以下建立了以强制性的保甲制为基础，以土豪劣绅为纽带的乡村控制体系。共产党夺取国家政权以后，在阶级斗争学说指引下，国家的民主建设让位于阶级之间的斗争，民主的阶级性得到了过分强调，而民主的形式和技术则受到了不应有的忽视。特别是随着权力神化和领袖崇拜，乡村社会的现实目标被集体化理想所取代，最终通过土地集体化等经济制度的改造和意识形态的运动，建立了政社合一的政治体制，垄断和控制了中国乡村社会最主要的政治和经济资源。
   在新时期，党和国家民主政治的政策取向，在废除政社合一的公社体制基础上建立了以村民自治为核心内容的" 乡政村治" 体制。其伟大意义不仅在于它能为现阶段中国社会的发展提供一个相对稳定的社会环境，更在于通过村民自治特别是乡村民主选举的全面训练，为中国的民主化奠定了一个坚实的社会基础和积累民主化技术的宝贵经验，并使广大乡村居民经受一次真正意义的民主洗礼，民主和法制的观念正在成为当今中国乡村政治文化的主流意识。这是一个伟大的历史性进步。
   1 童庐、吴从环：《组织重构：乡村现代化的社会基础》，载《天津社会科学》1998年第4 期。
   2 许纪霖、陈达凯：《中国现代化史》第1 卷，上海三联书店1997年版，第13页。
   3 [ 英] 梅因：《古代法》，商务印书馆1984年版，第96页。
   4 蒋先福：《契约文明：法治文明的源与流》，上海人民出版社1999年版，第64页。
   5 郑杭生等：《当代中国社会结构和社会关系研究》，首都师范大学出版社1997年版，第87页。
   6 [ 英] 拉尔夫。达仁道夫：《现代社会冲突》，中国社会科学出版社2000年版，第 42 页。
   7 刘作翔：《迈向民主与法治的国度》，山东人民出版社1999年版，第81页。
   8 [ 美]V. 奥斯特罗姆等：《制度分析与发展的反思――问题与抉择》，商务印书年版，第345 页。
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  《岳村政治》附录衡山调查记事（节选）
   《衡山调查记事）是我在衡山县从事田野调查时的工作笔记。其主要内容是按时间顺序记载的调查经过、材料来源及感受。这里选录了与本书直接相关的部分内容，除删节了书中已引用的材料和数据外，基本上保持了原记录。
   1.1
   1999年10月28日，决定再下衡山。从到湖南从事农村社会调查以来，我这是第四次到衡山县了。与前几次不同的是，这次我将向衡山县委、县政府正式提出将衡山县、衡山县的白果镇及白果镇的绍庄村作为我的研究观察点。事实上，在今年6 月我曾向该县副县长付丹舟先生非正式地提出过这个要求，他当时表示欢迎
   早上8 时30分，从衡阳市出发，沿107 国道北上。诸友因与衡山县某些领导有较为特殊的关系，为了我的方便，他们自愿随行以作介绍。衡阳市到衡山县城有74公里，经衡阳县境人衡山县店门，过店门人南岳区境，越过南岳镇才到衡山县的师古。10时许，到衡山县城。据史籍相传，衡山县历史久远，中华民族始祖舜曾于此面会诸候，大禹曾在县城南郊的巾紫峰设坛望九嶷祭舜。但此时均未能设治所。三国时吴会稽王太平二年（257 年），在今县城西南之沙头老粮仓置衡阳县，西晋惠帝永熙元年（290 年），改衡阳县为衡山县，始得衡山县名。唐神龙三年（707 年）将县城迁定现城关镇（当时称白茅镇），1949年10月6 日衡山县全境解放，7 日下午中共衡山县委和衡山县人民政府迁至县城办公。现县城人口规模3.5 万人，用地面积153.3 公顷。
   在衡山县委接待室，见到了已等候多时的衡山县委罗东海副书记和付丹舟副县长。罗、付两人原都在衡阳市工作，都是近年作为重点培养的青年干部到基层任职的。我在80年代中期大学毕业后曾在衡阳任过市报编辑，与他们多有交往。我与罗虽有近十年未曾见面，他们也分别成为了衡山县主管党群的副书记和主管政法的副县长，但故友重逢，不用介绍也多了几分信任。特别是陪同我来的朋友与他们都算得上是知己好友，大家就显得随便了许多。这种人际关系，一方面为我到衡山县从事社会调查提供了方便；另一方面，又有可能因此而影响到学术研究的客观公正性。为防止后一种情况的发生，我决定从一开始就将这次社会调查的意义和目的同他们讲清楚。于是，等问候完毕，我就“公事公办”地讲明了来意。
   我说，这次到衡山来进行社会调查，属于纯学术研究，主要目的是想搞清楚近百年来中国乡村社会政治结构发生的变化。至于为什么将衡山县作为研究样本，主要理由有五个方面，第一，衡山县建县有1700多年历史。自建县以来，尽管衡山县的辖区多有变化，也相继分离出了衡东县和南岳特区，但衡山县始终作为独立的县级政权而运行。第二，衡山县属于较为典型的农业县。无论是农业人口，还是工农业产值比都说明了这一点。第三，衡山县在民国时期曾是乡村建设实验县。而乡村建设的主题是“改善县政、推进县治”，这对我们研究县政吏治有一定的参考意义。第四，衡山县是革命老区。第一次国内革命战争时期，衡山县的农民运动在全国有一定的影响。毛泽东就曾到此进行过考察。第五，我曾在衡阳市工作，对衡山情况有一定的了解，特别是能听懂衡山后山的方言，这对于调查很有好处。
   我表示，自己只是一位乡村社会的研究者，没有什么政治背景。这次调查也不是为了完成某位领导指定的任务，甚至连任何一级的课题都没有申报，纯粹是私人性质的学术研究。因此，我非常希望能得到真实情况，不管好的或坏的都想知道。只有这样，才能得出客观而有意义的研究结论。同时，希望能向有关人员说明白，对县政乡情，我只作学术上的客观分析和研究，离开学术的任何文字对我来说可能都是一件痛苦的事情。
   我还特别强调，我准备长期将衡山县作为观察研究点，调查的时间可能较长，今后来去也就不打招呼了，如有失礼，千万不要见怪。在费用上，不需要任何资助，也不接受任何招待，更不要向下面打招呼减免什么费用。
   罗和付等先生听我此言，都表示认可，并询问了一些具体事宜。根据我的要求，罗指定县委办公室陈琛副主任为这次调查的联络人。随后进行了简单的座谈，主要由罗副书记介绍了衡山政治、经济的基本情况。由于我在第一阶段调查时就对该县的有关情况进行了收集和研究，特别是对于目前各种报表有关工农业总产值等数据的虚假性多有分析，为了不影响大家的情绪，我也没有详细询问衡山县有关数据的真实性问题，只是问及民国25年（1936年），衡山县被国民政府定为“乡村建设”实验县之事。罗、付先生均表示不知详情。想来也是，两先生均非衡山本土人士，年纪又都刚过30，对这类历史问题不尽知晓，也在情理之中。为尽快在白果镇确定“合法身份”，罗指示陈以县委办的名义电告白果镇。经陈联络，因白果镇党委彭书记外出未归，约定杨镇长下午在镇政府办公室等候。
   中午，罗和付两人表示要尽地主之谊，私人宴请从衡阳来的各位好友。于是，大家一起到衡山县城外对河的衡东县新塘镇一农户家，品尝当地土产“回渡鱼”。席间大家忆起了许多往事，又相互问及现今生活状况，多有感叹。陪同我来的几位朋友及罗副书记和付副县长都时不时流露一种不解：现在是市场经济了，你自己花这么多钱跑到湖南农村搞调查，值不值得？到底为了什么？我见他们多有误会，而且一问到底，便解释说，这次调查主要是为了写博士学位论文。他们不信，笑言，写一篇博士论文需要这样跑吗？你认为我们大家没有读过书和写过文章？听此言，我只得以沉默对之。
   1.2
   下午2 时，诸友留衡山县城。我在县委办陈副主任陪同下，驾车，前往白果镇。
   白果镇位于衡山县西北部，距县城37公里。10月的乡村，秋收已过，马路集市人比较多，加上白果地处南岳后山，沿途多为山路，路况不好又十分复杂，只得小心行驶，用了一个多小时才到白果镇政府。