世界知识2015年第4期

 
  第四，朝鲜可能会有限地参与低敏感度的国际合作，以显示其国际责任。比如，今年1月16日，朝鲜中央银行行长致函反洗钱金融行动特别工作组（FATF），承诺朝鲜将认真履行反洗钱金融行动计划。 
  笔者目前在华盛顿访学，感觉在当前华盛顿学术界，朝核问题或朝鲜问题早已不复当年炙手可热的“盛况”。在朝美尚无外交关系的情况下，美国朝鲜问题专家关于朝鲜的话题，大都源自于韩联社对朝鲜国内情况及金正恩动态的报道。 
  1月底，美国国际战略与国际研究中心（CSIS）连续第三年举办了题为“2015亚太预测”的专题研讨会。今年政治外交专题的题目是“亚洲实现自我再平衡了吗？”CSIS的中国问题专家葛来仪、张克思，日本问题专家迈克尔·格林和朝鲜半岛问题专家维克多·车悉数出席，后两位曾先后担任过美国国家安全委员会亚洲事务主任。 
  CSIS的公开活动喜欢采用互动方式。在300多人的会场里，实习生们给每位学者发一个遥控器大小的答题器。主办方事先设计好相关问题选项，投影到屏幕上，然后由现场参与者按键投票。屏幕上实时显示出投票的百分比，颇有点娱乐性。在涉朝问题上，答案比较集中。例如，“2015年，朝鲜会进行第四次核试验吗”，大部分人选择“是，很有可能”;“2015年，朝韩关系会怎样”，大部分人选择“维持原状”。 
  “一边倒”的回答代表了华盛顿大部分学者一贯的观点。不过，这一次，美国学界的感觉似乎还是慢了一拍。今年情形有很大不同。展望2015年，朝鲜采取刺激性行动的可能性会显著降低，金正恩即将在国际舞台上的亮相或将产生“蝴蝶效应”，并对东北亚局势产生微妙而重大的影响。
沙特的“石油政治”
作者：湘溪 字数：1637
  1月29日晚，继位不到一周的沙特新国王萨勒曼下令改组内阁，农业、教育、文化新闻等九个部都任命了新大臣，而外交、石油和财政部三名“重臣”全部留任。尤其是石油大臣阿里·纳伊米的留任，对于全球的石油市场来说，绝对是一个重大的消息，因为在某种意义上，纳伊米的去留，已经成为全球油价涨跌的一个“风向标”。 
  新国王留任老国王的石油大臣释放出了再清晰不过的信号——沙特未来的石油政策将是“兄规弟随”。外界之所以做出各种猜测，是因为随着去年以来国际油价的“跌跌不休”，作为产油国“带头大哥”的沙特表现得实在有些令人困惑。不久前在医院治疗的前国王阿卜杜拉曾表态：“沙特将以坚定的决心迎接国际油价危机带来的任何挑战。”而作为“石油大总管”的纳伊米也曾表示，即使油价跌到20美元，沙特也不会考虑减产。而实际上，“油价危机”中沙特的日子并不好过。2014年12月25日，沙特公布的2015年财政预算显示：2014年财政总收入1.046万亿里亚尔（约合2789亿美元），其中原油收入占89%;而预测2015年财政收入猛降为7150亿里亚尔（约合1907亿美元），财政支出8600亿里亚尔（约合2293亿美元）。这组数字意味着，倚靠“石油财政”的沙特2009年以来将首次出现财政赤字。 
  从上世纪70年代初的“石油武器”一直到80年代中期的油价暴跌，沙特一直是纯熟运用“石油政治”的高手。那么，如今在低油价中“苦撑待变”却不愿限产，沙特打的又是什么主意呢？美国《外交》杂志一篇题为《利雅得打石油牌》的文章分析称，沙特不愿重蹈“历史覆辙”。在历史上，沙特一向承担着根据全球经济和石油市场情况变化增产或减产的灵活调节功能。上世纪80年代初，全球原油供过于求，为支撑油价，沙特将石油日产量由1000万桶减少至250万桶;然而欧佩克其他成员及英国、挪威等新兴石油大国却袖手旁观，产量甚至持续超过配额。这样，沙特不仅未能扭转油价下跌的势头，反而拱手让出了市场份额，并因此背上沉重的债务，出现了长达16年的预算赤字。 
  这一次，沙特吸取了教训，不管外界如何呼吁和相劝依然坐视油价下跌，在确保石油市场份额的同时，恐怕也不无让油价跌穿竞争对手成本的考虑。要知道，据沙特资本研究分析师估计，沙特石油的开采成本在每桶5至15美元之间，具有很强的竞争力。然而吊诡的是，1985年沙特猛增石油产量、听凭油价下跌的做法被认为是重创了苏联，而在30年后，美国已是全球页岩气第一大生产国，沙特的“石油政治”客观上却对美国造成了“杀伤”。 尽管阿里·纳伊米不久前公开表态“沙特欢迎页岩气进入到国际原油市场”，但不争的事实是，眼下每桶50美元上下的油价已经接近页岩气的开采成本，而美国得克萨斯州WBH能源公司已在1月4日申请破产保护，或许将成为油价暴跌以来首家破产的页岩气企业。 
  更加微妙的是，“石油牌”打出的时机正是沙特与美国这对几十年的盟国间裂痕逐渐扩大之时。美国《基督教科学箴言报》认为，自2013年9月奥巴马叫停对沙特的敌人——叙利亚总统巴沙尔针对性的空袭计划后，双方的分歧便公开化。而2014年以来美国与伊朗之间的外交接触，更是让沙特心里不是滋味。这样说是否意味着沙特“石油武器”主要是针对美国的呢？恐怕也不完全是。另一个基本事实是，油价下跌的同时，美国原油日产量也继续维持在900万桶以上的高水平。法国《非洲与亚洲月刊》分析认为，在此前十年高油价时代积累了巨额资金储备的沙特认为自己有足够的实力可以支持至少两年时间，而这一时段足以击败支持叙利亚当局的伊朗和俄罗斯;而对美国而言，高油价正好能够“惩罚敢于在境内外捍卫本国利益的俄罗斯”，因此美国和沙特是“一个调门”。 
  由此可见，“石油政治”的复杂程度真的是远远超出了我们的想象。不过《非洲与亚洲月刊》也警告：放任油价下跌从而让俄罗斯和伊朗经济折戟沉沙的想法是一个“危险的游戏”，它有可能让始作俑者自食其果。
积极作为，努力进取，致力亚洲和平发展合作
作者：秦亚青 字数：1905
  《全球视野下的亚洲研究》 
  秦亚青/主编 江瑞平 魏玲/副主编 
  2014年12月版 
  世界知识出版社 
  这部文集收录了亚洲研究所成立十年来主要研究人员的学术成果。2003年底，外交部指定外交学院作为“东亚思想库网络”（NEAT）的中国国家协调单位，学院于2004年正式成立东亚研究中心，作为东亚思想库网络中方秘书处，开展第二轨道外交工作，并以此为契机推动学院的相关学术与政策研究。2014年初，为适应新形势提出的新要求，东亚研究中心正式更名为亚洲研究所。 
  亚洲研究所的工作是从NEAT开始的。2002年，东盟与中日韩（10+3）领导人会议通过了“东亚研究小组（EASG）”关于建设东亚共同体以及26项相关措施的建议。NEAT是建设东亚共同体的17项短期措施之一，被定位为“10+3”的第二轨道进程，为官方合作提供智力支持。中方认领了NEAT。2004年外交学院东亚研究中心承担了“NEAT中国”的国内和地区协调工作，并开始进行相关机制建设、研究工作和团队建设。同年，在中方的直接推动下，NEAT通过了章程文件《东亚思想库网络基本规则和框架》，建立了国家协调员会议、年会和工作组会议三级工作机制。2005年NEAT工作组正式启动，当年就设立了六个专题工作组。十年来，NEAT设立工作组近50个，研究涉及金融合作、贸易投资、能源安全、粮食安全、灾害管理、地区架构、互联互通、水资源管理、人文交流、城镇化、包容性增长、采掘业合作等各个领域。NEAT每年向“10+3”领导人会议提交政策建议报告，得到了各国领导人的重视和高度评价，被誉为东亚二轨的领头羊。 
  随着地区合作的深入发展、地区力量的重组和地区架构的演变，特别是新形势下中央对周边外交在发展大局和外交全局中地位和作用的进一步提升，亚洲研究所获得了新的重大发展机遇。2013年，中国与东盟纪念战略伙伴关系十周年，双方决定将战略伙伴关系从“黄金十年”推进到“钻石十年”，李克强总理倡议建设中国—东盟思想库网络（NACT）。亚洲研究所被指定为NACT中国国家协调单位。在短短一年多时间里，亚洲研究所已经牵头开展了大量政策研究工作，并在国内和地区两个层面上与多家知名研究机构与智库建立了合作关系，智库网络基本搭建成型。2014年11月，李克强总理在东亚系列领导人会议上明确表示，要发挥东亚思想库网络和中国—东盟思想库网络的积极作用，为亚洲合作贡献智慧。与此同时，为改进因双边政治困难造成的中日韩三边合作进展不足的情况，推动二轨交流与合作，外交部依托亚洲研究所成立了“中日韩合作研究中心”，这是国内首家官方认可的专门从事中日韩合作研究的智库，也将作为即将成立的“中日韩思想库网络”的中方协调单位。