审判

原因在哪里？这个规则是什么？那就是不同层次的人，从不同角度看，会得出不同的结论。如果要得出正确的结论，就要站在这个城市最高掌权人的角度考虑问题，这个人姓慕姓马都不重要，重要的是掌握了实在的权力，掌握了财权，尤其是人事权力。随之而来，他的个性，他的爱好、甚至他的忌讳，都变得十分重要。生活中决定你命运的不是总理，不是部长，说具体点就是那个在你的“围城”里签任免文件的人，那是命根子呀！知道厉害，你就必须先悟出那个拿不到桌面上，在现实中又行之有效的“潜规则”。那个“潜规则”要求你必须根据那个人的喜好投其所好，必须不屈不挠地博得那个人的好感。否则，中国的能人多了，一个单位的能人多了，用谁都是用，就是他一句话，他不熟悉你，不了解你，为什么偏偏用你？ 
  所以，慕绥新能一言九鼎，慕绥新能呼风唤雨，慕绥新也能激扬文字、指点江山。干部们在慕绥新的手势中，看到了他的坚强意志，体验出权力的神圣；在他声音的语调里体验出他的喜好，体验出他的亲疏；甚至从他的眼神中，也能看出不同寻常的特殊意味儿，并得到非常重要的信息。 
  慕绥新认为： 要振兴沈阳，对于这样一个患有多种疾病的有着近700万人口的庞大经济、社会、自然区域的城市进行综合治理，使其步入良性循环和发展的轨道，不是一朝一夕的事情。沈阳这个曾经有过辉煌的城市，就像一个经过几十年运转的老机器，它有些衰老了，而且患有多种疾病： 国企困难，结构失衡、“四矿”问题、下岗失业、环境恶化、城乡差距等等。而所有这些“病”，都交叉感染，沉疴难愈，想在短时期内找到包医百病的灵丹妙药，那是根本不可能的。中央的关注，世界资本的东移，无疑给解决沈阳问题带来了一次机遇，但这仍然是一个长期的战略，切不可操之过急。 
  但是，慕绥新等不得，他知道“三代不同礼而王，五霸不同法而霸”的道理，他必须另辟新径。不能因循守旧，头疼医头，脚疼医脚。这样医来医去的结果是什么也没有搞好。再者远的不说，眼前大连已经做出了榜样，那就是加强软环境建设，先使城市面貌一新，让老百姓看到变化看到希望，让外国商人看到美好，看到发展的环境，纷纷前来投资。   
  “大手笔”与“生活圈”掩盖着大腐败(2)   
  比如在大二环建成后，整个浑南的开发建设还处于只是一个美好的蓝图，各项基础设施都没有开工，慕绥新那超前跳跃的细胞，突然急剧膨胀，促使他大脑一热，非要投资23亿，建一个亚洲第一大综合贸易市场。 
  本来这荒唐的“霸王硬上弓的项目”，这好大喜功的“形象工程”，就连三岁顽童都能掂量出利弊的市场，在市委常委会上，不应该获得通过。然而却神奇地通过了。 
  结果市场建成后，尽管政府多方动员，限令沈阳小食品市场整体迁移，但因为离沈阳太远，具有13年历史、全国最大小食品城的业主们并不买账，沈阳市民们也不愿意舍近求远，跑上20多里地去买东西——致使这个被领导预言为“人流物流、信息流、资金流，将汇聚而来的超大超前的聚宝盆，被媒体欢呼为亚洲第一综合贸易市场，21世纪腾飞工程，”只经过了１９９９年沈阳商品交易会短暂的热闹之后，便陷入长期的死寂。 
  至于慕绥新在建浑南大市场时，私自批了多少项目，得了多少好处，因为专案组的工作重心，主要调查取证慕绥新承认的，或者有人举报的东西，涉及到浑南大市场的并不多。但是从平晓芳的笔录中，有一点可以反映出慕绥新也得好处了。那就是一直避免给慕绥新添麻烦的平晓芳，也利用慕绥新的权力，在这个工程上，为亲属分到了利益。1999年平晓芳的亲属刘某，听说这个大工程就眼红了。他本来一无所有，却突发奇想凭借着与平家关系好，发点小洋财。当他听说浑河大市场，有个安装空调的工程后，便急忙找上门来，希望平晓芳帮助疏通一下，承揽下这项工程。平晓芳找到了慕绥新的秘书联系，慕绥新的秘书找到当事人，走通了关节后，虽然平晓芳的亲属刘某在形式上，也参加了投标，才把这个工程包下来了，其实，那只是走走过场，欺骗欺骗舆论，欺骗欺骗群众，实际上早已内定给他了。 
  可是工程到手后，刘某自己没有公司，必须挂靠在别人的公司，才能承揽工程。于是刘某又找到平晓芳，求她帮人帮到底。平晓芳又找到了朋友安老板，叫安老板帮助办这件事，这样安老板帮助刘某办了一个公司。紧接着，还是平晓芳又通过找熟人，帮助刘某承揽了沈阳市中级人民法院的空调安装工程。当然，刘某在沈阳能拿下了这两个令人瞩目的大工程后，又有慕绥新这样硬的大背景，自然鸟枪换炮，很快打开了局面，又相继拿下了五爱街等空调安装工程。摇身一变，成为沈阳显赫一时的大公司。这些表面上一碗水端平，背后阴暗肮脏的东西，不揭发出来，老百姓岂能知道？ 
  是呀，从表面上看慕绥新确确实实干了许多事情，也没有掏老百姓腰包。其实人们哪里知道，他的一项项工程贷款，却是采用“银行贷款、政府参与、股市融资”三位一体的新方式来进行的。换句话说用贷款还贷款，实际上羊毛出在羊身上，还款还是掏纳税人的腰包。据说，这正是马向东讨好慕绥新的杀手锏，这里的奥妙在于政府参与——这不仅保证了投资方向的合理使用，银行资金的注入，又加速了政府项目的实施，股市融资又为这些运作提供了财力与后劲。妙就妙在政府参与的承诺借贷还贷，人家才敢借贷。因为人家知道，跑了和尚跑不了庙，有政府就不怕你赖账。 
  当时，沈阳市一年用于城市建设的正常运转财政投资不足10亿元人民币，而慕老大在任期间正是打着政府旗号，向外商以及国际性组织、世界银行、国家银行等金融机构借贷的，贷款数超过了百亿元……而且这些贷款都必须付息的呀！别的不说，就说“慕老大”的政绩——大二环吧。这个项目向港商贷款了十几亿人民币，合同规定： 建成通车后，１０年内沈阳市每天要向港商付50万到60万，其后20年按股份提成。据当时专家论证，每天可收过路费70万元，沈阳市政府也曾采取措施，把市内外车辆都撵上大二环。尽管这样，从1998年通车至今，由于专家论证的错误，车流量小等缘故，每天仅收20余万元。换句话说，沈阳每天倒贴30万元，这无疑使沈阳市人民背上了沉重的包袱。   
  “大手笔”与“生活圈”掩盖着大腐败(3)   
  其二，既然这些大工程劳民伤财，远水不解近渴，那么“慕老大”为什么乐于其道呢？很简单，那就是大手笔背后蕴含着大腐败。 
  因为曾任省建设厅厅长的慕绥新自然深谙此道——那就是想捞大钱，必须有大工程。而捞钱办法也很简单——那就是这一系列大工程，都不进行公平招标，暗箱操作。没有公平竞争，他一人说了算，他的话与批示就是圣旨。人家得了那么多好处，怎么能不投李报桃呢？以致应验了老百姓那句话： 不管谁上来都搞工程，批项目。沈阳的好多路，都折腾好几回了，好搂钱呀！ 
  据市政府官员讲，强龙“慕老大”刚上任时，并不买地头蛇“马二爷”账，“马二爷”偏偏会见风使舵，投其所好，不敢独揽大权。特别是在审批工程这块“肥肉”上，本来按市长分工，由“马二爷”管批租土地的城市项目的审批，但“马二爷”却把一些大项目拱手相让，才使“慕老大”对他另眼相看。可到后来，因为“慕老大”与“马二爷”在这块“肥肉”上有权力之争，慕绥新还是大权独揽。于是，一大批个体房地产商纷纷看出门道，千方百计地投靠他而大发横财。几百万、几千万的费、税，只要轻轻一句话，笔轻轻一落就免了。自然，那些得了便宜的个体户们岂能知恩不报，于是重金重礼便源源不断地流进他的腰包。 
  在房地产开发过程中，按政府规定，必须向开发商收取四费一税——城市基础设施配套费、土地出让费、人防工程配套费、教育附加费与投资方向调解税，用于城市基础设施建设。而“慕老大”与“马二爷”的生财魔杖，恰恰就是这四费一税；而开发商更是乖巧，他们本来是建商厦与高级住宅，却打着棚户区改造和建经济适用房的幌子享受减免优惠政策。那个沈阳市人大代表的黑社会大头目刘涌就是这么干的，他曾先后3次给马向东送了200万，一下子得到了资产估价为3.5亿人民币的商业用地，由政府无偿划拨的四费一税全免。也就是说一夜之间他就成为亿万富翁了。据有关资料显示，沈阳市与大连市相比，2000年批出的土地面积只多不少，大连收回土地出让金为17亿，而沈阳只收回少的可怜的7000万元…… 
  其三，因为“慕老大”与“马二爷”身为党的高级干部，担负着全国下岗工人最多的大城市的现代化建设重任。论理说他们滥用职权，进行权钱交易，收受巨额贿赂，危害就够大的了。可是，当他们的社交圈、生活圈，具体说他们的妻子、儿女、朋友，也伴随着他们的成功，看到他们权力的价值，也都产生了贪欲，那危害就更大了。