当国民党欲准备开放大陆探亲之际,民进党又于9月23日拟定了该党“大陆政策”基本方案。该方案共分四部分:
第一部分:该党“大陆政策”的基本点。基本点强调两项立场:一是“整个中国是所有中国人的中国,并非中国共产党拥有的,也不等于中共,其主体应该是居住其上大陆同胞”;二是“台湾为台湾全体住民之台湾,并不是国民党的私产,国民党也不等于台湾,而台湾的主体则是台湾全体住民”。
第二部分:该党“大陆政策”原则,其内容是人道、平等、和平与自决。
第三部分:该党“大陆政策”策略,民进党主张,国民党目前“三不政策”并不能解决问题,而应实施“三要原则”,即要谈判、要接触、要妥协。
第四部分:该党“大陆政策”施行阶段,即分三阶段:一是交流竞赛阶段,它须解决的是所有非政治性的议题,包括经济、学术、体育、比赛、观光、文化等方面的交流,预计在5~10年内完成;二是协商谈判阶段,它要解决政治层次上的问题;三是人民自决阶段,“自决的结果可能统一,也可能是独立,其结果完全遵照台湾住民自己的选择”。郭宏治、陈敏凤:《五个小组,两次会议,一个方案》,载台湾《新新闻》周刊1987年10月4日。
由上可见,民进党的“大陆政策”既有反对国民党的色彩,要求两岸接触谈判,如以“三要原则”对抗国民党的“三不政策”,又有分离色彩的“台湾住民自决”的主张。
返乡省亲运动的持续发展,使两岸探亲问题成为台湾各界普遍关注的焦点。台湾各界人士及一般民众认为,国民党当局“近40年来的大陆政策一直未能改弦更张”,以致“实行至今,无论在情、理、‘法’各方面均有其矛盾不合理之处,已到了非改不可的地步”。也有人认为,台湾今日社会问题丛生的一个重要原因,就是没能妥善处理与大陆的关系,“而这一问题的解决线索,首在改变‘三不政策’”。因此,台湾民众强烈要求蒋经国正视现实,寻求两岸关系的共同点,在两岸关系上采取突破性的做法。
上述形势表明:“台湾社会要求与大陆交流的力量,如万马奔腾,沛然莫不能御。”1987年9月21日纽约《申报》。在民进党的挑战与岛内舆论巨大压力下,促使蒋经国提前将开放两岸民众探亲问题摆到议事日程上来。
其三,台湾《自立晚报》抢先大陆行促使蒋经国加快开放台湾民众赴大陆探亲案的实施。
解除“戒严”后,当台湾各界对开放民众赴大陆探亲议论纷纷之际,《自立晚报》社社长吴丰山毅然决定派记者李永得与徐璐二人抢先进入大陆采访。《自立晚报》的行动,给变数剧繁的台湾社会投下了一块巨石,激起了千层浪。《自立晚报》何以敢开新闻禁令之先拔得头筹?它给国民党决策机构带来怎样的震撼呢?据港报载:1987年7-8月间,随着解除“戒严”、“党禁”开放,岛内政治气氛十分活跃。新闻界不惜重金收罗人才,扩充设备,试图在开放“报禁”之前,稳住自己的阵脚以立足于竞争之林。而几十年来在国民党控制下,岛内新闻界对大陆的报道却一片空白,形成了新闻的盲点,任由当局文宣部门输送歪曲的大陆新闻。在当局传出将开放大陆探亲的讯号后,多家报纸计划派记者赴大陆采访。《联合报》与《中国时报》两大报系,早就收集资料,一旦条件成熟即成行,只因两报老板均为国民党中常委,不敢贸然行动。
正当各路人马都在观望等待之际,《自立晚报》断然决定冲开“报禁”抢头筹。9月11日,吴丰山派李永得、徐璐悄悄赴日本,翌日立即宣布该报已派记者赴大陆进行民间采访。由于事前保密工作做得好,消息一披露,主管当局大吃一惊,更使那些早已调兵遣将、筹划一旦宣布开放探亲即率先进入大陆的报社,无不深感痛失良机。《自立晚报》乘胜进击,利用自己的版面大肆渲染,一时间使它在海内外知名度骤升,订户急增。
台湾“行政院新闻局”与“内政部入出境管理局”于9月11日吴丰山宣布《自立晚报》派记者赴大陆采访当日,分别援用“国家安全法”第十三条与“大众传播事业派遣人员出国、采访审核办法”,要求《自立晚报》社迅即阻止李、徐二人前往大陆。但《自立晚报》总编辑陈国祥在接受记者采访时表示:未有召回记者的计划。第二天,该报社社长吴丰山在接受合众国际社记者访问时称,他绝不会召回两位首次以台湾记者身份前往大陆采访的记者。吴甚至称:“至多二年内不得再出境吧,这些结果我们早已估计在内了。”12日,《自立晚报》刊出了《不会召回两名记者,宁愿受罚突破禁令》的醒目标题。对此,台湾一位“政府高级官员”通过中央社发布消息说:此事“非常不当”,“‘政府’绝对‘依法’处理”。同日,国民党《中央日报》以《何必急抢滩》为题发表评论。13日,“新闻局长”邵玉铭称:“新闻局”“依法”指示《自立晚报》停止派记者进入大陆采访之立场,没有任何改变。当晚,台湾亚东关系协会东京办事处负责人前往李永得在日下榻处劝阻。
李永得、徐璐二人于11日抵东京后直奔中国驻日本大使馆,接待他们的是专门负责台胞签证的二等秘书马连印和一位职员。据李、徐二人后来回忆称:当我们将意图告诉马时,马略露为难之色地告诉我们:“你们的情况非常特殊,我们要和国内的领导同志联系才能作决定。”他又说:“如果你们是以探亲旅游的名义申请入境,我现在就可以发签证给你。”但我们仍然坚持在他给我们的“台胞探亲旅游入境申请表”上写下记者的身份和采访的目的。经过32小时的联系,马连印通知我们:“你们的事已获得国内的批准,而且是非常热烈的欢迎。”
9月15日凌晨1时10分,李永德、徐璐乘中国民航客机抵达北京首都机场,开始了历史性的大陆之行。李、徐二人称这次大陆行是“为了促进台湾人今后访问大陆”。台湾将开放台湾民众到大陆探亲,他们有责任对大陆的现状和接待情况进行采访,以便台湾人在访问大陆前有个思想准备。他们称《自立晚报》的方针“是排除大陆和台湾当局的干涉”。他们曾向大陆要求有“绝对的采访自由”,“这一要求基本上受到尊重”。他们对与中国新闻社的合作感到满意。经过13天的自由采访,李、徐二人于9月27日结束大陆行返抵台湾。
针对《自立晚报》派记者赴大陆采访一事,官方与媒体反应相差甚远。在9月16日国民党中常会上,《联合报》董事长王惕吾强烈指责《自立晚报》,主张“依法”处理。中央社董事长曹圣棻附和王的说法,要求“严办”。《中国时报》董事长余纪忠则强调对此事“应站在民主前途和‘国家’利害的基础上”,“依法”处理,“个别事件要个别处理,不能因个别事件而阻碍民主政策大方向的脚步”。
在台湾“立法院”,多位“立委”认为此次采访“并无不当”,要求当局“不必反应过度”,“以免伤害新闻自由和影响国际形象”。但也有部分国民党籍“立委”表示坚决反对,认为此举“有损‘政府’形象”。
台湾专家学者也纷纷发表谈话,认为此事有突破性意义,当局不应禁止,而应乐观其成。
台湾当局一再坚持其顽固立场,力主严究《自立晚报》有关人员的责任。9月24日,“新闻局”重申“依法处理”《自立晚报》事件的立场。9月27日,当李永得、徐璐抵台北当日,“新闻局”就发布了处罚《自立晚报》的声明,处理决定共三项:
(1)由于《自立晚报》及其记者以不实之文书蒙骗本局申请出台;被发现后复拒绝本局取消前往大陆采访之要求,违反“大众传播事业派遣从业人员申请出国审核办法”第十五条(第十五条规定:大众传播事业派遣“出国”及从业人员,在“国外”活动与原申请事由不符时,原派遣事业应遵照主管机关之通知负责促其依限“归国”。“出国”人员未依限“归国”前,主管机关得视实际情形限制该事业再派遣其人员“出国”)及第十六条“大众传播事业及‘出国’人员之申请条件如记载不实、伪造或有前条情事者,除‘依法’办理外,本局决定于2年内停止受理该报及其人员‘出国’之申请”。
(2)依“国安法”第三条第二项第二款及施行细则第十三条第四款规定,对曾经前往“沦陷区”而“有事实足证认为有妨害‘国家’安全或社会之重大嫌疑者”,得不予许可其再出境,故本局将本案亦移请“内政部人出境管理局”“依法”处理《自立晚报》涉案人员日后出境事宜。
(3)《自立晚报》社社长吴丰山、记者李永得与徐璐均有触犯“刑法”第二一四条之罪嫌 ,本局决定将全案有关人员移请台北地方法院检察处侦办。
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