马歇尔亲历记

联合民政委员会负责计划欧洲与太平洋间各国的民政事项，联合国的
有关决议，也由联合民政委员会处理，同时，美国的有关方针也经过这个机构与英
国的方针进行协调。
    关于在军政府服务的军官，以及在战场做民政活动的军官，必须经过设在弗吉
尼亚州大学的军政府专科学校或者民政训练所加以系统训练。这个学校和训练所的
管理，由宪兵司令遵照民政处的指示进行。
    法属北非各国的民政，由法国政府处理。突尼斯的黎波里边境以东的民政事务，
则完全由英国管理。
    派民政军官随美军攻击部队一道登陆，在西西里岛尚属首次。担负这次行政的
军官，英国与美国人各占一半。西西里战役开始时与结束时，这些军官始终跟随我
攻击部队，应各地区和各城市的需要开展工作。西西里战役初期，军政府的设立属
于指挥的责任范围。随军前往的民政军官则负责办理应付当地民众事务。他们既负
责组织行政系统，也负责直接处理有关具体事务，以便取得民众的信任和协助。此
后我们不必再抽调战斗部队担负警戒任务。
    美军在西西里作战中，每肃清一座城市，同盟国的军政府随即就扩张到那里，
接管行政事务。
    我们在进攻意大利本土之初的战役中，也使用了同样的方法。配属于第15  集
团军的民政军官，归属第5 军与第8 军军长指挥，并且每个军都有一个同盟国军政
府总部机构相伴随。
    意大利签订投降条约，参加同盟国阵营对德国宣战以后，同盟国联合参谋会议
在意大利成立了一个联合管制委员会，负责监视意大利政府的行动，并确保意大利
政府认真履行投降条约中的有关条款。联合管制委员会以地中海战区的盟军最高统
帅为当然主席。这个联合管制委员会原来是英国和美国的联合军事机构，机构小，
人员也很少，现在民政官员的数目日益增多。1945年同盟国与意大利恢复外交关系
以后，有关政治事务逐渐由外交代表办理，意大利半岛上的行政区，有关事务也大
半由军政府移交给意大利政府管辖了。
    我们在意大利与西西里所获得的经验，都曾经在后来的许多战役中得到广泛应
用。
   
    进攻意大利与西西里时，随同我军一道行动的，有各种行政事务方面的人才，
如有治安专家、卫生专家、补给专家、农业专家以及其他方面的种种专门人才。军
队行动的警戒与资料保管，地方物资的保护以及征用充作军用，社会治安秩序的维
持等项工作，都是治安军官的功劳。这些军官大部分是借用意大利陆军警察或其它
治安警察的力量，完成上述治安任务的。在进攻意大利之前以及作战期间，北非曾
经储积大量的赈灾物资，如粮食、医药、肥皂与煤炭等。这些物资不是由英国各地
运来的，就是由美国各地运来。一年来散放给意大利各地的赈灾物资即达200 余万
吨。但是，粮食的缺乏，仍然是意大利民政事务中最严重、最头痛的问题，加上在
法西斯统治下产生的黑市倒买倒卖、海上运输中军需物资占用的吨位数量大而非军
用物资吨位少，以及经过战乱破坏了内地的运输系统，因而使得粮食问题更加复杂
而难办。
    经过多方努力，居民的面包定量配给，由125 克，增加到200 克，后来又由200 
克，增加到现在的300 克。
    有利于流行病、传染病发生的主要原因，不外乎是由于营养不良、缺乏洁净的
水与肥皂，污水排泄管路被破坏，死亡的牲畜没有及时掩埋，住房遭轰炸倒塌后居
民居住拥挤以及难民大量迁徙等。美军中的已主人员与军政府中的卫生专家，都尽
力协助意大利的医护界致力于防止流行病和传染病的蔓延。伤寒病已经被消灭，鼠
类、跳蚤是传染病的传播媒介，这些卫生知识也已经使居民掌握。因此，难民中生
有跳蚤，虱的，自己也能设法消除。被破坏的自来水管道和下水道正设法尽快修复。
还有若干位专家尽力于防止疟疾横行，以避免它在军中传播，造成非战斗减员。
    德军中许多逃兵不堪纳粹压迫，都逃亡到意大利。这些逃兵大多数是南斯拉夫
人。到意大利后，被我们部队收容，然后再转送到近东各地。数目之多，常常多达
数万人。美军在北非的阿尔及利亚的非里普维尔，设有一个收容所，可以容纳40000 
无业人员。此外，已经安排接收在美国纽约奥斯威哥的临时收容所约有1000  人。
    经过美国战区艺术与历史古物保护委员会的建议，我曾选派军官到地中海沿岸
各国及欧洲战区各国，担负艺术品与文物、文献的保存与交还工作，充当技术上的
顾问。各参战部队经过这方面的教育之后，也注意在战火中保护那些有价值的艺术
品以及古建筑和其它无价之宝，使其免遭战火毁坏。
    向法国与西北欧其它各已经解放的国家，派遣民政工作人员的目的与活动方式，
也与在意大利的做法相同。只是由于情况特殊一些，因此具体的做法，稍微有些改
变。譬如设在意大利的军政府，因为允许其国民及其政府参加工作，所以对它的管
制有逐渐放松的趋势。而欧洲战场解放国及地区的军政府，实行的军事民众事务统
一处理的方式，用于德国时则变成完全的军事管制了。
    美国曾经就军队进入法国境内以后对有关问题的处理，与法国的民族解放委员
会进行了协商，并草签了一项协定。这个协定经过我国的联合参谋部批准后，美方
即指示文森豪威尔元帅代表美国在这个协定上签字，法国方面则由科尼格将军代表
法国民族解放委员会签字。法国在与美国签定协定的同时，也同英国政府签定了相
同内容的协议。
    依照这个协定，科加与法国的民政事务，完全由法国民族解放委员会的代表，
依照法国的有关法律进行管理。艾森豪威尔元帅派遣一个美国远征军总部军事代表
团驻在法国。法国的民政事务管理，进行得井井有条。即使是刚刚解放的地区，也
不需要艾森豪威尔元帅实行某种程度的军事管制。美、法双方的谅解与合作达到密
切无问的地步。1944  年10  月24  日开始，第一个后方地带，也即是法国领土上
的第一块解放区临时政权机构宣布成立。凡是在这个地带之内的居民，一切民政事
务问题，全部都由法国的临时政府全权处理。英国、美国的官员由于得到法国临时
政府的军官全力协助，因而军队的补给线可以畅通无阻，我军前线部队所需的后勤
补给品，可以源源不断地迅速前送。法国政府还以各种努力，推动战局顺利向前发
展。1944  年秋、冬两季间，由于路上泥泞难行，部队行进急需“鸭式”铺地板，
以保障坦克、战车等装甲车辆的开进。法国临时政府立即用它所储备的600 吨钢材，
做成40  副铺地板支援盟军。1945  年春季，渡河作战急需舟桥等器材，也是法国
临时政府为美军制备了突击舟。截止到1945  年2 月底，法国临时政府为我军提供
的各种军需补给、劳役支持、器材设备、运输工具以及其他装备物资等等，总价值
已达2. 25 亿法郎。
    在美英法比联军发起诺曼底登陆战役之前，比利时、荷兰、挪威、卢森堡等国
家都派有代表团，驻在同盟国位于英国首都伦敦的军事最高统帅部参谋部。这些国
家的领土被我军逐渐解放之后，艾森豪威尔元帅也都派出美国远征军总部的军事代
表团，进驻他们的政府所在地。
    美国在阿尔巴尼亚，希腊以及南斯拉夫等国，对于他们的民政事务管理，只限
于救济战争难民和解散其在德国纳粹时期组织的军队，其它的民政事务，一概不加
干涉。
    盟军自从在欧洲大陆登陆之后，美军就已经开始协助英国，实行一项旨在赈济
欧洲诸国战争难民的计划。救济物品中大都是食品、医药器材、被服与燃料。美国
在执行这一赈灾计划中，运往西北欧与地中海的各种物资，截止到1945  年6 月30 
日为止，除汽油、柴油等燃料油之外，也达390 万吨之多。
    我们的军事当局除了为解放国的平民输入特定的赈济战争灾民的物资之外，还
积极地协助其政府构筑和修复铁路、公路和桥梁，恢复公用事业，并且还整修港口
设备，疏浚内河航道。除上述那些工程之外，我国陆军还致力于解放国重要工业的
复兴，如开采煤炭矿、渔业，以及其它有利于增强军事实力和减少救济品输入的轻
工业。
    美军对法国平民遭受战乱灾祸而发放的赈灾物品，除了煤炭以外，已于1945  
年5 月1 日停止。对西北欧其他已解放的国家战争灾民的救济，也将于今年9 月1 
日停止供给。
    美军手中的俘虏，经过几次战役不断地增加，现在已达数百万之众。