马歇尔亲历记

对这些战
俘的处理，是一件比较棘手的事。欧洲战争停止时，仅美军拘留的俘虏，意大利籍
战俘13  万人，德国籍战俘305 万人。此外，在德国投降以后，我军解除其武装部
队还有300 万人。上述战俘中，有37  万德国战俘与5 万意大利战俘，现被拘留在
美国的夏威夷群岛。这批人急待处理。陆军部打算等到海上兵站运输线稍有空闲时，
立即开始遣返战俘，将他们送回欧洲。
    美国与英国在欧洲联合作战中所捕获的俘虏，按照平均分配的原则，分别由美
国与英国和其联邦成员国予以接受。英国政府除了按平均分配的原则接受的俘虏数
目外，美国政府还同意由英国多接收17.5  万俘虏。对英国多接收的这部分战俘，
美英双方经协商，已达成协议。立即将他们遣送回欧洲各国。
    我国利用战俘，迫使他们服军事劳役和进行其他劳动，已经获得了较为可观的
直接的和间接的利益。据粗略计算，我们获得了62075 个工日，这不仅弥补了我国
人力资源极端缺乏的遗憾，而且由于是由我国一方制定利用战俘服务役的政策、法
令，战俘无权在工资、待遇等方面提出要求，因而我方获利颇丰，除利用战俘劳动，
直接增加国库收入0.35  亿美元收入以外，由战俘服军事劳役还节省我们的开支经
费约1. 088  亿美元。意大利签订投降条约以后，有11  万意大利战俘自愿组成战
地勤务服务队，承担我军战斗支援工作，和其他非战斗员劳役工作。
    美国各地对于战俘劳动力的利用，是在宪兵总司令的指导下统一制定有关政策、
法令的。主要的原则是，这些战俘做工，不得与美国公民竞争，并且不得因此而影
响美国公民的工资标准和就业状况。如果哪家私营企业、工厂希望利用战俘作工，
必须先向美国战时人力委员会，或者战时粮食管理局申报，取得招工不足的书面证
明。
    美国对待战俘的方针，完全与日内瓦和平条约关于战俘协定的有关规定相符合。
美国国会于1932  年1 月16  日批准日内瓦和平条约生效，美国在此后的战争中是
严格遵守了的。事实说明，只要遵守日内瓦和约内各个条款，战俘就能享受到条约
所规定的待遇。同时，美国还制定了一种针对战俘的教育计划，目的在于使战俘对
美国的民主制度，有一个全面的了解和良好的印象。
    艾森豪威尔元帅在德国宣布无条件投降之前，曾在军队的占领区内普遍设立军
政府。随着战线向前推进，军政府的机构也紧随前进，以便对德国的民众实行严格
的军事管制，以此作为今后建立不受纳粹主义影响的、真正符合民意的德国政府的
初步工作。在这一过程中，我们发现了被德国纳粹政权强迫迁移到德国的欧洲各国
平民与被强制安置、从事劳役的盟军战俘共550 万人。至6 月底，遣回原籍的已约
有300 万人，其余的也正在遣返。军政府对可疑的战争罪犯与凡是有可能危害占领
军安全的可疑分子，统统予以拘禁。
    在美军胜利前进的道路上，我们对于战俘与战争难民及迁徒平民的管理与处置，
所以有着显著的成效，不能不说这是宪兵组织这个有创意的组织形式的功劳。我们
美国从前派遣远征军作战，就已经获得了使用经过特别训练的宪兵的成功经验。但
以前对使用宪兵的认识，还局限在运用宪兵监视部队遵守军纪和执行军法方面。在
这次世界大战中，经过我们的仔细研究，并通过战争初期实地使用宪兵组织军事运
输调度的探索，我们更加坚定了运用宪兵进行军事交通管制这一重要工作任务的信
心。在战役准备与战役实施中，所有的军事交通管理事项，统统交由宪兵管辖。为
了更好地担负起这项任务，宪兵司令部成立了专门的训练学校，抽调部队中有经验
的老兵，学习军事交通管制方面的专门知识与技能。这些训练产生的良好效果，在
我军解放法国国土的战争中充分体现了出来。因为盟军在法国的战线能否迅速向前
推进，首先依赖于美军在诺曼底突击上陆后，人员、马匹，武器装备、弹药补给等，
能否迅速前送。此后，在最后突破德国的防御阵地中，宪兵对于繁忙而紊乱的交通
实施管制，竟能处处得心应手、调度有方，尤为使人认为这是奇迹。
    因为这时的交通线上，不仅战斗部队与补给，急于向前方输送，压力极大，而
且又还有成千上万的战俘、流民急于后送和撤退。
    5 月8 日，德国的武装部队宣布无条件投降时，艾森豪威尔元帅在他的管辖区
内，普遍成立了军政府，实行严格的军事管制。英、美、苏、法四国就组织欧洲顾
问委员会和划定各国占领区的协议签定后，各国军队开始进入各自的占领区。6 月
5 日，艾森豪威尔元帅与蒙哥马利元帅、朱可夫元帅、戴拉特将军在柏林会晤，签
发了英美苏法四国宣言，声明英美苏法四国政府正式在德国执行最高管辖权。英美
苏法四国联合管制委员会，按照四国关于欧洲顾问委员会的初步拟议组成。艾森豪
威尔元帅以盟军最高统帅身份在德国设立的军政府的责任，于上月底结束，此后即
以美国占领区美军总司令的资格，主持了美国占领区军政府的工作。美国在德国的
军事占领区，包括全部巴代利迎、瓦登堡、黑森与黑森那骚、瓦登北部地区、西柏
林、不来梅与不来梅港等地。克莱中将为美国占领区军政府的副长官，代表艾森豪
威尔元帅主持日常具体事务，一些经过特别挑选的军事与民政专家，充当克菜中将
的幕僚，协助他处理具体事项。
    在进攻德国本土的战役末期，同盟国也在奥地利设立了一个军政府。经过特别
训练的处理奥地利民政事务问题的有关官员，跟随战斗部队进入美军占领区或英军、
法军占领区，并立即开始接管奥地利的民政事务。设在奥地利的军政府与在德国设
立的军政府，完全不同。盟军在着力消灭奥地利境内的纳粹势力并解除驻奥地利的
德军武装部队之际，同盟国已经开始改善同奥地利的关系，以便使它建立一个自由
独立的政府。对奥地利的共同管制，也是由英、美、苏、法四国占领军的最高军事
统帅担任。每国各自负责管理自己的占领区。英、美在奥地利的联合军事机构已经
结束。四国达成一致的协议，凡是涉及奥地利全国的有关问题，由四国占领军的最
高统帅在维也纳开会协商解决。克拉克上将被任命为美国驻奥地利占领军总司令，
由他全权代表美国出席联合管制委员会。奥地利虽然是欧洲战场的一个部分，但是
克拉克将军只是作为美国驻奥地利联合管制委员会的代表，所以只对我国的联合参
谋部负责。
    在解放菲律宾战役初期的登岛作战时，倘若不是菲律宾群岛的自治政府与地方
官员，能够立即大显身手，重新整顿各地的行政机构，建立能够有效运行的临时政
府，维护秩序，处理民政，那么菲律宾群岛的民政问题，恐怕就成为一个非常严重
的问题。因为我军在开始登岛作战之前，就已经与菲律宾自治政府达成协议，双方
都同意在解放菲律宾群岛的整个战役期间，我军所担负的民政责任，只限于给战争
难民供应赈灾物资，其它民政事务，都由其自治政府承担。在1944  年11  月到1945 
年7 月1 日，我军在菲律宾发放的各种赈灾物资，即达14  万吨。
    美军自从对日本发起进攻战役以来，设立的第一个军政府是在攻占冲绳岛之后，
以便管理岛上的日本居民。冲绳岛军民政府由陆军与海军从事军事民政的有关人员
共同组成。军政府在冲绳岛上处理民政事务中，进行了在岛上试行美国有关政策、
法令的试验，获得了不少的宝贵经验，为日后攻占日本本土后，实行这些政策、法
令，作了有益的尝试。
    日本宣布无条件投降后，美军在对日作战最高统帅麦克阿瑟将军的指挥下，迅
速占领了日本四个主岛上的陆、海、空军战略要地，完成了对日全境的军事控制。
    日本投降以后有关民事的处理要点，英、美、苏、法四强国签署了一个明确的
声明。该声明规定，日本国自签订投降书时起，日本天皇和日本内阁政府，必须绝
对服从驻日美军最高统帅的命令。最初，我国在日本主岛没有设立军事管制政府，
如在意大利、德国所设立的军事管制政府那样。但是，这并不是说没有时日本进行
军事管制，因为英、美、苏、法四强国的意志，已经通过日本夭皇和日本内阁政府
施加到日本全国，这已经在投降训令中有明确的规定。
    这次世界大战，我国和英国因为战前没有思想准备和必要的物资准备，而由德
国、意大利、日本组成的轴心国家，力发动这次大战准备已久，因而，同盟国与轴
心国相比，轴心国在战争初期武器装备占有较大优势。日本侵略中国，意大利侵略
埃塞俄比亚，以及德国与意大利联军参加西班牙的内战，它们都曾在这些国家的战
场上，试验它们的新的武器性能。